Коммерческие предприятия достигли окончательных положительных результатов по обходу солнечной продукции из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама

Aug 18, 2023

29 августа 2023 г.

Авторы: Юджин Ким Макнамара, Мэтью Р. Найсли, Джулия К. Эппард, Дэниел М. Витковски, Сидни Стрингер

23 августа 2023 г. Министерство торговли США («Коммерция»)опубликовано его окончательные положительные решения об обходе правил в отношении солнечной продукции, экспортируемой из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама. Решения Министерства торговли в основном остаются неизменными по сравнению с предварительными решениями, принятыми в декабре 2022 года. В результате этих решений Министерство торговли будет рассматривать определенные продукты солнечной энергии из этих четырех стран как китайские, на которые распространяются существующие антидемпинговые (AD) и компенсационные пошлины (CVD). заказы на кристаллические кремниевые фотоэлектрические элементы (CSPV) (собранные или не собранные в модули) из Китая («Заказы Китая»). В решениях также сохранены процедуры сертификации, с помощью которых импортеры и экспортеры могут удостоверить, что их продукция (а) имеет право на освобождение от уплаты пошлин в соответствии с Президентской декларацией президента Байдена от 6 июня 2022 года, (б) не обязана платить пошлины, поскольку экспортер считается не обходить китайские заказы или (c) не соответствовать определению обходных товаров, каждое из которых позволяет этим продуктам беспошлинно ввозить эти продукты в Соединенные Штаты Америки. Компании Commerce, которые, как считается, не обходят стороной, - это Hanwha Q Cells Malaysia Sdn. Bhd. («Ханва»), Jinko Solar Technology Sdn. Bhd./Jinko Solar (Малайзия) Sdn. Bhd. («Джинко») и Boviet Solar Technology Co., Ltd. («Бовьет»).

Свидетельство об отказе от пошлин, доступное в соответствии с Президентской декларацией президента Байдена от 6 июня 2022 года, действует до 6 июня 2024 года, когда истечет срок действия отказа. После этого импортерам и экспортерам придется либо платить пошлины AD и CVD, либо соответствовать требованиям других сертификатов.

1 апреля 2022 г. Коммерцияинициирован расследование обхода по запросу Auxin Solar Inc. («Auxin»), целью которого было определить, были ли солнечные элементы и модули, изготовленные в Камбодже, Малайзии, Вьетнаме и Камбодже с использованием материалов, произведенных в Китае, в обход китайских заказов. В частности, в ходе расследования Commerce провела анализ того, был ли процесс производства элементов и модулей в четырех странах-заинтересованных странах «незначительным или незначительным» по сравнению с производством солнечных батарей в Китае. Министерство торговли выбрало двух «обязательных респондентов» для каждой страны, от которых оно собрало обширную информацию о производственных процессах, инвестициях, исследованиях и разработках, а также производственном оборудовании, используемом в производстве.

В ответ на запросы 6 июня 2022 года президент Байденизданный Указ президента, разрешающий коммерции отказаться от пошлин AD и CVD на все ячейки и модули CSPV из четырех стран на два года, независимо от того, издал ли коммерция за это время положительные постановления об обходе. В сентябре 2022 года Министерство торговли опубликовало правила, реализующие отказ.

Коммерцияопубликовано положительные предварительные решения от 8 декабря 2022 года, в результате которых были сделаны положительные выводы об обходе действий по всей стране для всех четырех стран, хотя были сделаны отрицательные выводы по конкретным компаниям для четырех компаний: Hanwha, Jinko, Boviet и Neweast Solar Energy (Cambodia) Co., Ltd. («СВ Солар»). После проверки информации, представленной обязательными ответчиками в начале 2023 года, многочисленные заинтересованные стороны представили обширные брифинги, критикующие и поддерживающие выводы предварительных заключений Commerce, и многие из тех же заинтересованных сторон приняли участие в публичных слушаниях, проведенных Commerce 18 июля 2023 года.

Компания Commerce объявила об окончательных решениях 18 августа 2023 г. и опубликовала их в Федеральном реестре 23 августа 2023 г. не смогла проверить утверждения NE Solar в ходе расследования.